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近日，教育部長(zhǎng)陳寶生按照慣例，在全國(guó)政協(xié)教育界別聯(lián)組會(huì)上“交賬”，就去年委員們提出的意見(jiàn)建議介紹了教育部一年來(lái)的工作。提到治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)這一話題時(shí)，陳寶生部長(zhǎng)說(shuō)——

為了保證素質(zhì)教育落地，去年教育部出臺(tái)了史上最嚴(yán)“減負(fù)令”，調(diào)研摸排了全國(guó)40萬(wàn)個(gè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整頓了27.3萬(wàn)所。

治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，我們是不獲全勝絕不收手。

一些違規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跟我們打游擊戰(zhàn)，我們就打持久戰(zhàn)，跟我們打麻雀戰(zhàn)，我們就打攻堅(jiān)戰(zhàn)！

? ? ? 去年2月，兩會(huì)之前，教育部聯(lián)合六個(gè)部門(mén)出臺(tái)治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的文件，分四個(gè)階段來(lái)進(jìn)行綜合治理。

? ? ??第一個(gè)階段是排查。我們一共排查了40.1萬(wàn)所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，搞清了底數(shù)。

? ? ??第二個(gè)階段是整改。在這40.1萬(wàn)所里面，有27.3萬(wàn)所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是有問(wèn)題的，不合格的。所謂整改，就是對(duì)這27.3萬(wàn)所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理，給它治病。

? ? ??第三個(gè)階段是規(guī)范。去年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展作出了整體設(shè)計(jì)、頂層設(shè)計(jì)，有了制度和規(guī)矩，以后校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就要按照這個(gè)文件的要求來(lái)推進(jìn)、來(lái)發(fā)展。

? ? ??第四個(gè)階段是鞏固。現(xiàn)在我們做的事，就是鞏固整改的成果，27.3萬(wàn)所有問(wèn)題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)整治了27萬(wàn)所，98.9%得到整改。

? ? ??但是在整改過(guò)程中，出現(xiàn)了一些問(wèn)題，有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移陣地，把戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)到了線上。這樣，我們的減負(fù)工作，原來(lái)叫做“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”，現(xiàn)在叫做“線下減負(fù)、線上增負(fù)”。這是一個(gè)新問(wèn)題，戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移了，陣地變化了，方式變異了。我們高度重視這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)始研制綜合治理的文件，不久就會(huì)發(fā)布。在這個(gè)文件出臺(tái)之前，我們將比照線下治理的政策措施，對(duì)線上這些培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范。文件出臺(tái)之后，我們將和線下一樣，線上線下綜合治理，一定要把這個(gè)問(wèn)題解決好！

? ? ??各地紛紛對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重拳整頓，積累了許多有效的經(jīng)驗(yàn)做法。

北京：公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單

? ? ??北京市在督導(dǎo)整改過(guò)程中，建立完善了全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理平臺(tái)，創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式，制定了全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分布電子地圖，并指導(dǎo)各區(qū)建立了白名單、黑名單制度。目前累計(jì)向社會(huì)公布了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單474家和黑名單51家。

河南：規(guī)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)以及專(zhuān)職教師人數(shù)

? ? ??河南提出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱(chēng)且符合法律法規(guī)規(guī)定，不得冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)際”“世界”“全球”“河南省”“全省”等字樣。專(zhuān)職教師不得少于教師總數(shù)的1/3，單個(gè)教學(xué)場(chǎng)所或教學(xué)點(diǎn)的專(zhuān)職教師不得少于3人。

河北：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生時(shí)，應(yīng)與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂協(xié)議

? ? ??河北省進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為管理，明確提出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得通過(guò)虛假宣傳和夸大培訓(xùn)效果誘導(dǎo)中小學(xué)生參加培訓(xùn)，招生時(shí)應(yīng)當(dāng)與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)期限、課程安排、收費(fèi)項(xiàng)目和金額、退費(fèi)及爭(zhēng)議解決辦法等，認(rèn)真履行服務(wù)承諾。?

廣州：出臺(tái)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理辦學(xué)許可證操作指引》，推動(dòng)行業(yè)自律

? ? ??為引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合法合規(guī)辦學(xué)，2018年5月，廣州市教育局公布了《廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理辦學(xué)許可證操作指引》，并要求各區(qū)教育行政部門(mén)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加快辦證速度。

江蘇：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得收取多于3個(gè)月的預(yù)交費(fèi)

? ? ??為規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)行為，2018年9月，江蘇省出臺(tái)《江蘇省培訓(xùn)收費(fèi)行為規(guī)范》，指出面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)對(duì)象簽訂合同包括培訓(xùn)課時(shí)、收費(fèi)方式、退學(xué)退費(fèi)等內(nèi)容；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立收費(fèi)臺(tái)賬，培訓(xùn)收費(fèi)行為納入經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用檔案，促進(jìn)培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

? ? ??面對(duì)一些違規(guī)教育機(jī)構(gòu)，教育主管部門(mén)“能管不能罰，能勸不能禁”的尷尬將告一段落。今年，北京市將探索建立市級(jí)教育行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

? ? ??北京市教委近日發(fā)布《2019年教育法治工作要點(diǎn)》，明確本市將完善教育行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，并做好督學(xué)與執(zhí)法銜接工作。一方面，市級(jí)教育行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)有望籌建；一方面，有條件的區(qū)教委將整合執(zhí)法力量，設(shè)立區(qū)級(jí)專(zhuān)門(mén)教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)行政執(zhí)法信息公示和全過(guò)程記錄，加強(qiáng)重大行政執(zhí)法決定法制審核。

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